5月8日，2026年順德區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。這是繼今年1月新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任集體談話(huà)，4月全區(qū)村居基層治理法治年工作動(dòng)員大會(huì)之后，全區(qū)召開(kāi)的第3場(chǎng)關(guān)于村居發(fā)展的高規(guī)格大會(huì)。連續(xù)三次高規(guī)格會(huì)議聚焦村居、夯基固本，彰顯出順德把村域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展“頭號(hào)工程”的堅(jiān)定決心。

“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)大有可為，順德村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展勁頭和形勢(shì)好，農(nóng)村舞臺(tái)廣闊，文旅融合有看頭、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有堆頭、和美鄉(xiāng)村有奔頭?！狈鹕绞形Ｎ㈨樀聟^(qū)委書(shū)記陳新文表示。

作為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)前列的工業(yè)重地，順德直面農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以“富村公司”為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)從“收租依賴(lài)”向“自主運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)型、從“資源沉睡”向“要素激活”躍升、從“分散單打”向“抱團(tuán)共富”突破，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、探索中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域?qū)嵺`提供鮮活樣板。

不當(dāng)“房東”，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展主體性

過(guò)去一年，順德村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了扎實(shí)成效，勒北打造“木棉+”IP、碧江富村公司闖出成效、水藤躋身億元村等亮點(diǎn)紛呈，多元消費(fèi)場(chǎng)景持續(xù)激活鄉(xiāng)村人氣；全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值151.39億元、位列全市五區(qū)第一，鰻魚(yú)、蝴蝶蘭、年桔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)；“碧玉工程”深入實(shí)施，人居環(huán)境顯著改善，文明鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)成效明顯。這些成績(jī)充分證明，順德發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、大有可為。

但以工業(yè)立區(qū)的順德，長(zhǎng)期以來(lái)，不少村居集體經(jīng)濟(jì)卻陷入“收租依賴(lài)”，廠(chǎng)房商鋪靠發(fā)包、土地資源靠出租，集體缺乏運(yùn)營(yíng)能力、資產(chǎn)缺乏增值空間、發(fā)展缺乏主導(dǎo)權(quán)。在會(huì)上，陳新文深刻剖析現(xiàn)狀、厘清思路、明確路徑，直指順德村域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的五大問(wèn)題：農(nóng)村不富、產(chǎn)業(yè)不興、環(huán)境不美、農(nóng)民不穩(wěn)、干部不優(yōu)。

以“億元村”為例，順德此前僅有樂(lè)從沙滘、北滘碧江、倫教三洲3個(gè)億元村，加上此次新增的樂(lè)從水藤，全區(qū)億元村共4個(gè)，與南海還存在一定差距，長(zhǎng)三角地區(qū)也已普遍成立強(qiáng)村公司推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“我們連富都沒(méi)富起來(lái)，拿什么強(qiáng)？”陳新文指出，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的目的，首先是讓農(nóng)村富起來(lái)，富村再富民，或者富村富民一起上。

而如何真正讓農(nóng)村富起來(lái)？順德給出的答案是，成立富村公司，以專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)集體增收。

會(huì)上，樂(lè)從水藤、北滘碧江、勒流勒北三個(gè)村居先后分享發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，從不同維度展現(xiàn)出自主運(yùn)營(yíng)的改革成效。其中，樂(lè)從水藤村立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)與近10萬(wàn)常住人口紅利，跳出收租思維，提前謀劃到期物業(yè)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，以富村公司拓展服務(wù)鏈條、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，2025年村、社及村辦企業(yè)總收入突破1億元，成功躋身“億元村”行列。

“成立富村公司的目的不是簡(jiǎn)單的掛牌更名，而是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理、抱團(tuán)化發(fā)展，充分釋放資源優(yōu)勢(shì)，使之成為實(shí)實(shí)在在的增收力量和區(qū)域發(fā)展的新引擎。”樂(lè)從水藤村委書(shū)記鄧良傳說(shuō)。

從“房東”到“運(yùn)營(yíng)商”，一字之差，背后是發(fā)展邏輯的重構(gòu)。

北滘碧江引入國(guó)企賦能，以“保底收益+超額分紅”機(jī)制盤(pán)活低效商業(yè)載體，年收入從300萬(wàn)元躍升至1135萬(wàn)元，并組建跨村聯(lián)合平臺(tái)，走向規(guī)?；l(fā)展。勒流勒北村則以百年木棉打造“木棉+”文旅IP，年吸引游客超20萬(wàn)人次，以富村公司統(tǒng)盤(pán)運(yùn)營(yíng)，讓“網(wǎng)紅流量”變?yōu)椤鞍l(fā)展留量”。

三個(gè)典型案例共同印證了，唯有擺脫路徑依賴(lài)、強(qiáng)化自主運(yùn)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“順德很多村域最缺的是運(yùn)營(yíng)，尤其是整村運(yùn)營(yíng)能力?！标愋挛谋硎荆酉聛?lái)將引導(dǎo)有條件的村成立富村公司，拓展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居間服務(wù)、物業(yè)管理等多元業(yè)態(tài)，提升資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效益；同時(shí)，鼓勵(lì)多元主體參與運(yùn)營(yíng)，搭建立體招商平臺(tái)，將招商引資“頭號(hào)工程”延伸至基層末梢，系統(tǒng)整合村域資源與合作項(xiàng)目，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展立體招商對(duì)接。

出臺(tái)“620方案”，以全要素激活內(nèi)生動(dòng)力

基層探路先行，頂層設(shè)計(jì)護(hù)航。此次大會(huì)正式發(fā)布《順德區(qū)推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“620方案”），從提升運(yùn)營(yíng)能力、打造特色品牌、強(qiáng)化要素配置、鍛造先鋒隊(duì)伍、提升風(fēng)貌品質(zhì)、健全機(jī)制保障六大方面，推出二十項(xiàng)硬核舉措，構(gòu)建起系統(tǒng)性、全鏈條、可落地的政策支撐體系。方案明確，到2028年基本形成多元化發(fā)展格局，打造50個(gè)示范項(xiàng)目；到2030年建成一批全國(guó)知名經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

梳理“620方案”的核心邏輯，正是向要素激活要效益，把土地、資產(chǎn)、資金、人才、生態(tài)等沉睡資源全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。

在土地要素上，順德推進(jìn)全域土地綜合整治，用好“土地改革20條”，堅(jiān)決“留地給農(nóng)村”，杜絕“賣(mài)地吃光”短視行為，通過(guò)靈活方式盤(pán)活零散土地，讓農(nóng)村留得住發(fā)展空間。

“村域創(chuàng)業(yè)不缺土地、不缺資產(chǎn)、不缺資金，缺的是怎么把這些資源有效盤(pán)活?！标愋挛闹赋?，以往把地賣(mài)光、分紅吃光的做法，當(dāng)下已不可取，必須給農(nóng)村留足發(fā)展空間，加快盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，打造成現(xiàn)代工業(yè)廠(chǎng)房、創(chuàng)新研發(fā)中心、特色商業(yè)空間，讓低效資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，農(nóng)民才能富起來(lái)。

在資金要素上，要探索政策性村級(jí)基金，力爭(zhēng)2027年集體收益提留比例達(dá)40%，形成“收益—投入—再收益”良性循環(huán)。在人才要素上，壓實(shí)村居書(shū)記抓經(jīng)濟(jì)主責(zé)，開(kāi)展“三創(chuàng)一返”青年賦能行動(dòng)，讓懂經(jīng)營(yíng)、善治理、能帶富的人才扎根鄉(xiāng)村。

“村委書(shū)記、主任要像鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一樣，把村的經(jīng)濟(jì)工作扛在肩上?！标愋挛膹?qiáng)調(diào)，村居“領(lǐng)頭雁”要旗幟鮮明地抓經(jīng)濟(jì)，讓村域經(jīng)濟(jì)告別被動(dòng)依附，走向自主可控、可持續(xù)發(fā)展的新軌道。而在此前的村居換屆中，順德就特別注重選拔一批懂經(jīng)濟(jì)的人才，這為接下來(lái)發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。

全域協(xié)同，以抱團(tuán)發(fā)展邁向共富

村域經(jīng)濟(jì)不是一村一戶(hù)的“小生意”，而是城鄉(xiāng)融合、全域協(xié)同的“大戰(zhàn)略”。陳新文在會(huì)上提出發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的四個(gè)“打開(kāi)”總體思路，為順德重構(gòu)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯、凝聚全域發(fā)展合力提供思想指引：打開(kāi)眼界，村書(shū)記要旗幟鮮明抓經(jīng)濟(jì)；打開(kāi)格局，服務(wù)村域全部市場(chǎng)主體；打開(kāi)思維，重視外來(lái)人口創(chuàng)造價(jià)值；打開(kāi)觀(guān)念，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)是突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，村居各自為戰(zhàn)、資源不共享、招商各干各的問(wèn)題突出，難以形成規(guī)模效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，順德以“3+3+4” 組團(tuán)式發(fā)展為引領(lǐng)，引導(dǎo)村居打破行政邊界，搭建跨村聯(lián)合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)一招商圖譜、共享配套資源、錯(cuò)位布局產(chǎn)業(yè)，變“單打獨(dú)斗”為“攥指成拳”?！皢未颡?dú)斗永遠(yuǎn)做不大，要打破設(shè)施和服務(wù)的共享壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低重復(fù)建設(shè)成本?！标愋挛膹?qiáng)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)共生是激活城鄉(xiāng)動(dòng)能的核心引擎。順德推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)從 “單純收租” 向村企共生、產(chǎn)村融合轉(zhuǎn)型，著力打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打破企業(yè)與村居的圍墻隔閡。

同時(shí)，積極發(fā)展新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，在村域掛牌建設(shè)一批電商基地、OPC社群，吸引數(shù)字游民、創(chuàng)業(yè)達(dá)人集聚，讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在順德村域遍地開(kāi)花；實(shí)施“碧玉工程”，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升村居核心競(jìng)爭(zhēng)力。

治理筑基是保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本支撐。順德把黨建引領(lǐng)貫穿村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，將村域經(jīng)濟(jì)作為“一把手工程”，壓緊壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記責(zé)任，納入黨建述職評(píng)議必答題，以堅(jiān)強(qiáng)組織保障推動(dòng)任務(wù)落地。

推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是時(shí)代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)全區(qū)黨員干部能力作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。陳新文在會(huì)上發(fā)出號(hào)召，拿出“敢為人先”的闖勁、“奮力爭(zhēng)先”的拼勁、“久久為功”的韌勁，以實(shí)干作答，用實(shí)績(jī)交卷，全力以赴把村域經(jīng)濟(jì)的“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景畫(huà)”。

當(dāng)前，順德正以村域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，把“百千萬(wàn)工程” 落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。這不僅是珠三角工業(yè)強(qiáng)區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的生動(dòng)實(shí)踐，更是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的有益探索。（陳贊亮 邵姮）