為深入貫徹全國教育大會精神和《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，落實教育部等六部門關于縣域普通高中振興行動計劃的有關要求，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省縣域普通高中振興行動實施方案（2026—2030年）》（以下簡稱《方案》），系統(tǒng)謀劃未來五年全省縣域普通高中振興發(fā)展路徑，為建設教育強省、服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）提供有力支撐。

01

明確重點任務，

分階段推進縣中高質量發(fā)展

《方案》部署了擴大縣中學位供給、改善辦學條件、實施托管幫扶、開展校長教師托舉、提升學生科學素養(yǎng)、推動多樣化特色發(fā)展、實施中考招生制度改革、全面穩(wěn)定縣中生源等八大重點任務，形成覆蓋縣中發(fā)展全鏈條的系統(tǒng)解決方案。

02

多渠道擴大學位供給，

優(yōu)先保障教學與生活設施

在學位供給方面，《方案》強調建立學齡人口和學位需求預測預警機制，開展教育、公安、衛(wèi)健等部門人口信息共享和數據比對，精準預測學齡人口和學位資源缺口，提出綜合運用貫通學段資源、現(xiàn)有普通高中挖潛擴容、發(fā)展綜合高中、購買民辦學位、新改擴建普通高中等多種方式保障學位供給，提高初中畢業(yè)生入讀普通高中比例。值得關注的是，《方案》明確要求新建項目優(yōu)先建設教學樓和學生宿舍，切實回應縣域群眾對優(yōu)質高中學位的迫切需求。

03

實施“橫向+縱向”幫扶，

57個縣（市）全覆蓋

《方案》在全國率先構建“橫向+縱向”立體化幫扶機制。橫向層面，組織珠三角地區(qū)優(yōu)質普通高中、粵東粵西粵北市域內優(yōu)質普通高中與薄弱縣中結對幫扶，推進優(yōu)質資源組團式融入式托管幫扶57個縣（市）各1所縣中，實現(xiàn)薄弱縣中幫扶工作全覆蓋?？v向層面，健全12所師范院?？v向幫扶欠發(fā)達地區(qū)基礎教育工作機制，推動高校采用校地共建、派駐團隊等形式探索辦好縣中新模式。

為確保托管幫扶質量，對托管團隊成員提出了要求：選派的支教教師原則上應具有中級以上專業(yè)技術職務，擔任校領導職務的原則上應具有高級專業(yè)技術職務且具有一定管理經驗。托管期間，被托管校所在縣（市）須安排行政干部、骨干教師、青年教師到托管地至少跟崗鍛煉1年，并加強對托管幫扶過程性的診斷監(jiān)測。

04

托舉校長教師，

打造高素質專業(yè)化校長教師隊伍

校長教師是縣中振興的關鍵。《方案》在教師隊伍建設方面打出組合拳：一是深化職稱改革，建立健全崗位動態(tài)調整機制，推行“定向評價、定向使用”教師職稱制度。二是強化定向培養(yǎng)，深入實施公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師計劃，每年為縣中定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學計劃實施范圍擴大至縣中。三是強化人才引進，縣中公開招聘高層次、急需緊缺教師可按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務考核等方式組織考試。四是嚴格流動管理，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對惡意搶挖人才的學校停止各類評優(yōu)評先資格。

在校長教師能力提升方面，《方案》實施“縣中頭雁計劃”，依托國家級和省級頭雁崗位遴選骨干教師進入工作室，打造師德高尚、業(yè)務精湛的骨干教師隊伍。遴選100名校領導開展勝任力提升項目。同時支持設置教育專業(yè)碩士學位點的高校與各級教師發(fā)展機構面向在職教師聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士，探索面向在職中小學教師開展教育碩士研究生培育計劃，將縣中教師作為在職提升學歷層次的重點。搭建教師培訓與教育碩士培養(yǎng)學分立交橋，建立非學歷培訓課程學分與教育碩士學歷教育課程學分互轉互換銜接機制，加快提升在職教師的學歷層次。

05

提升科學素養(yǎng)，

培育縣域創(chuàng)新后備人才

《方案》將科學教育作為縣中振興的重要內容，提出做好科學教育“加法”。一方面加強體系化科學教育資源庫建設，到2030年建成集納不少于200個優(yōu)質實踐基地的省級科學教育資源庫，系統(tǒng)遴選、評估與整合全省優(yōu)質中小學科學教育實踐課程與基地，供欠發(fā)達地區(qū)學校選擇；另一方面試點開展“沃土計劃”和“脫穎計劃”，面向具有創(chuàng)新潛質的縣中學生舉辦“科學素養(yǎng)提升暑期訓練營”，指導學生深化科研實踐。同時著力打造縣域科學類教師骨干隊伍，圍繞教師科學素養(yǎng)提升、跨學科教學、實驗設計與操作等關鍵能力開展系統(tǒng)培訓。

06

推動多樣化特色發(fā)展，

深化招生制度改革

《方案》提出實施廣東省普通高中多樣化特色發(fā)展“1+1+5”改革方案，即印發(fā)1個多樣化特色發(fā)展指導意見、1個課程建設指導意見，以及科學、人文、體育、藝術、綜合高中五類特色高中課程建設指南。到2030年，全省建成不少于200所涵蓋多個領域的省級優(yōu)質特色普通高中，有縣（市）的地市至少有1所縣中為省級優(yōu)質特色普通高中。

在中考招生制度改革方面，《方案》聚焦考、招、評等關鍵環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化考試科目、合卷和開卷考試、科學設置錄取計分科目與標準等改革舉措。完善招生方式，允許省級特色培育對象學校適當提高自主招生比例。支持具備條件的縣（市）探索登記入學、均衡派位、劃片招生等錄取多元化改革，逐步實現(xiàn)強化育人導向、淡化升學競爭、緩解教育焦慮的改革目標。

07

全面穩(wěn)定縣中生源，

規(guī)范招生秩序

針對縣中生源流失問題，《方案》打出標本兼治“組合拳”。在治標層面，全面清理挖搶縣中優(yōu)質生源政策，深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治，加大對違規(guī)招生行為查處力度，不得違規(guī)跨區(qū)域招生。在治本層面，推動教育共同體建設，試點以龍頭縣中為牽頭校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學組建教育共同體，探索共同體內資源共享、協(xié)同發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學質量，增強縣域教育吸引力，吸引本地學生留鄉(xiāng)就學。

08

彰顯廣東特色，

服務“百千萬工程”大局

作為教育大省和改革先行地，廣東省在縣中振興方案中充分彰顯了鮮明的廣東特色：

一是緊扣“百千萬工程”戰(zhàn)略部署。將縣中振興與服務省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”有機結合，把縣中振興作為推動縣域高質量發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)教育服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展的使命擔當。

二是創(chuàng)新“橫向+縱向”立體幫扶機制。橫向整合珠三角優(yōu)質高中資源，縱向發(fā)揮12所師范院校專業(yè)優(yōu)勢，形成多層次、全覆蓋的幫扶網絡，57個縣（市）縣中幫扶全覆蓋在全國走在前列。

三是狠抓縣中教師隊伍建設。《方案》精準聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡問題，針對粵東粵西粵北地區(qū)縣中發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)定向施策，每年定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學計劃擴大至縣中，從“輸血”和“造血”兩個維度提升欠縣中教師專業(yè)發(fā)展水平。

四是創(chuàng)新機制保障幫扶實效。建立組團式融入式托管幫扶配套管理制度，從議事決策、實地指導、教學管理、人才培養(yǎng)等方面作出系統(tǒng)性制度安排。安排財政資金用于支持被托管地區(qū)縣中辦學條件改善，建立職稱評審傾斜政策和后備人才跟崗鍛煉機制，形成“幫扶—提升—可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

五是推進多樣化特色發(fā)展。“1+1+5”改革方案以加強特色課程建設為主抓手，覆蓋科學、人文、體育、藝術、綜合高中五大類型，既全面落實國家課程方案，又為不同稟賦學生提供多樣化發(fā)展通道，推動普通高中從分層辦學轉向分類多樣化特色辦學。

縣域普通高中是縣域基礎教育的龍頭，是連接義務教育與高等教育的重要紐帶。廣東接下來將建立省級統(tǒng)籌、地市主抓、縣級主辦工作推進機制，把縣中振興工作納入地方黨委和政府重要議事日程，統(tǒng)籌編制、發(fā)展改革、財政、人社、自然資源等多部門力量，形成工作合力，確保《方案》各項任務落地見效，努力為全國縣中振興貢獻廣東經驗、廣東方案。